《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）近日公布?！督ㄗh》指出，“十五五”時(shí)期，寧夏要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏。

《建議》指出，“十四五”時(shí)期，寧夏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，黃河干流寧夏段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)進(jìn)出，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，環(huán)境污染防治有力有效，“塞上江南”越來(lái)越秀美。

“十五五”時(shí)期是寧夏與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。美麗寧夏繪就新圖景是“十五五”時(shí)期寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，寧夏要牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

著力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)“一河三山”保護(hù)修復(fù)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)黃河保護(hù)治理，貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河寧夏段堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)，實(shí)施清水河、苦水河流域水土保持和生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，全力保障黃河長(zhǎng)治久安。加快賀蘭山汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理，加強(qiáng)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)治理。積極推進(jìn)賀蘭山、六盤山國(guó)家公園候選區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)羅山生態(tài)保護(hù)和水土保持。整體推進(jìn)森林、草原、濕地湖泊、礦山、荒漠化沙化土地、鹽堿地和退化地綜合治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果，持續(xù)提升森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域燃煤源、固定源、移動(dòng)源、城市面源同治，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，深化沿黃入河排污口分類整治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染防治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。推進(jìn)電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。制定地市碳排放統(tǒng)計(jì)核算辦法，強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力。穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式光伏，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，推動(dòng)更大范圍減排。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。完善適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)資源全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約，健全廢棄物循環(huán)利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

《建議》指出，要完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，落實(shí)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，持續(xù)深化用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)改革。要提升跨區(qū)域交流合作水平，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)商建立跨流域、跨省區(qū)項(xiàng)目協(xié)同謀劃、協(xié)同保障機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治。要優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，加快構(gòu)建沿黃城市帶和北部引黃灌溉平原區(qū)、中部干旱草原區(qū)、南部黃土高原區(qū)“一帶三區(qū)”布局，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，深化“多規(guī)合一”改革，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。

（原標(biāo)題：寧夏公布“十五五”規(guī)劃建議，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型）